自從2025年8月底中國(guó)政府宣布給俄羅斯公民入境免簽政策以來(lái)，中國(guó)人就非常關(guān)心俄羅斯政府何時(shí)對(duì)等地給中國(guó)公民免簽政策。盡管此后幾天，在東方經(jīng)濟(jì)論壇上，普京總統(tǒng)宣布盡快推動(dòng)對(duì)華免簽政策，但一個(gè)月過(guò)去了，這項(xiàng)政策仍未落地。

在2025年索契舉行的瓦爾代俱樂(lè)部年會(huì)上，我曾與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫私下簡(jiǎn)短交流。當(dāng)我詢(xún)問(wèn)拉夫羅夫外長(zhǎng)“俄羅斯何時(shí)能給中國(guó)人免簽”時(shí)，他幽默地答道：“后天！”這雖是一句玩笑話，卻透露出俄羅斯決策層對(duì)這事兒的熱切關(guān)注、緊迫意識(shí)和審慎思考。

緊接著，普京總統(tǒng)在閉幕式上的表態(tài)更令人印象深刻——他不僅對(duì)中國(guó)免簽政策致以“令人欣喜的意外”的評(píng)價(jià)，更明確要求相關(guān)部門(mén)“好好督辦”對(duì)等措施，用“中國(guó)兄弟姐妹”的稱(chēng)謂詮釋了兩國(guó)關(guān)系的溫度。

作為常年關(guān)注中俄關(guān)系的觀察者，在與多位俄羅斯朋友交流后，我深知，這項(xiàng)政策背后，俄羅斯社會(huì)仍有三重顧慮需要厘清。

首先是社會(huì)治理能力的擔(dān)憂。

一些朋友認(rèn)為，俄羅斯幅員遼闊，部分地區(qū)的公共服務(wù)與管理效率尚未跟上國(guó)際節(jié)奏，突然放開(kāi)免簽可能加劇俄羅斯各個(gè)城市的社會(huì)治理壓力。但是，請(qǐng)別忘了，治理能力從來(lái)不是靜態(tài)的，而是在開(kāi)放中迭代升級(jí)的。中國(guó)綏芬河、滿洲里等口岸在對(duì)俄免簽后，通過(guò)引入生物信息核驗(yàn)、優(yōu)化通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)了平均不足2分鐘的高效通關(guān)，這種經(jīng)驗(yàn)已通過(guò)中俄邊境合作機(jī)制共享。

中國(guó)過(guò)去四十年多的經(jīng)驗(yàn)，就是在開(kāi)放中不斷優(yōu)化社會(huì)治理，成功應(yīng)對(duì)了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大，速度最快的人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程。比如，每年春節(jié)假期一周，中國(guó)有超過(guò)20億人次的人口流動(dòng)。目前有47個(gè)國(guó)家公民入境中國(guó)免簽。這些政策不斷倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的改革。

更重要的是，中俄正在推進(jìn)的上百個(gè)重大投資項(xiàng)目，涵蓋能源裝備、電子設(shè)備等領(lǐng)域，這些合作本身就在為俄羅斯帶來(lái)現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)。免簽不過(guò)是讓治理升級(jí)的需求更迫切、動(dòng)力更充足。

其次是通關(guān)程序簡(jiǎn)化的現(xiàn)實(shí)困難。

確實(shí)，傳統(tǒng)通關(guān)模式依賴(lài)人工核驗(yàn)，短期內(nèi)擴(kuò)容面臨壓力，但技術(shù)早已給出解決方案。中國(guó)赴俄旅游人數(shù)從2023年的20萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2024年的85萬(wàn)人次，這一增長(zhǎng)已倒逼莫斯科謝列梅捷沃機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)“中俄快速通道”，通過(guò)智能閘機(jī)與預(yù)約系統(tǒng)，使團(tuán)隊(duì)旅客通關(guān)時(shí)間縮短40%。普京總統(tǒng)提到的"督辦"，正是推動(dòng)官僚體系提速的關(guān)鍵——就像中國(guó)對(duì)俄免簽后迅速調(diào)配的查驗(yàn)設(shè)備，俄方完全可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)投入與流程再造破解難題，而不是被現(xiàn)有程序束縛。

事實(shí)上，在中國(guó)早有一套成熟的入境人員技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯不妨借鑒中國(guó)海南自貿(mào)港“一線放開(kāi)、二線管住”的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)一套集生物識(shí)別、電子簽注、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判于一體的智能通關(guān)體系，快速構(gòu)建便捷的人員往來(lái)通關(guān)技術(shù)支撐。

最受關(guān)注的，莫過(guò)于對(duì)“中國(guó)人大量進(jìn)入”的顧慮。

這種擔(dān)憂本質(zhì)是對(duì)未知的謹(jǐn)慎，但數(shù)據(jù)會(huì)給出最客觀的答案。2024年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)2448億美元，中國(guó)連續(xù)15年保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)智能手機(jī)在俄市場(chǎng)份額已達(dá)86%，11個(gè)中國(guó)汽車(chē)品牌躋身俄乘用車(chē)銷(xiāo)量前15名，俄羅斯已成為中國(guó)汽車(chē)最大進(jìn)口國(guó)。

這些數(shù)字背后，是中俄交往為俄羅斯社會(huì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，是填補(bǔ)制裁空缺的民生商品，而非“資源爭(zhēng)奪”。即便免簽后游客增長(zhǎng)，2024年85萬(wàn)赴俄中國(guó)游客帶來(lái)的也不是負(fù)擔(dān)。莫斯科紅場(chǎng)周邊的紀(jì)念品商店，遠(yuǎn)東地區(qū)的跨境旅游合作社，都因中國(guó)游客的到來(lái)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收增長(zhǎng)30%以上。他們都是守法、高素質(zhì)的游客、商務(wù)人士和投資者。他們的到來(lái)，意味著消費(fèi)、投資和就業(yè)機(jī)會(huì)。

更值得重視的是，中俄交往始終在為俄羅斯發(fā)展提供穩(wěn)定支撐，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資合作的增長(zhǎng)是不可阻擋的趨勢(shì)。俄羅斯咨詢(xún)公司SINORUS數(shù)據(jù)顯示，最近三年間，在俄羅斯注冊(cè)的中國(guó)公司約有2500家，總數(shù)已超過(guò)9000家。這意味著，在俄羅斯境內(nèi)的中國(guó)公司中，超過(guò)三分之一是在2022年特別軍事行動(dòng)開(kāi)始后注冊(cè)的。2024年俄羅斯企業(yè)在華直接投資同比增長(zhǎng)47%。莫斯科交易所的數(shù)據(jù)顯示，俄企通過(guò)滬港通渠道增持中國(guó)上市公司股份的規(guī)模，已從2022年的80億美元飆升至2025年的320億美元。

兩國(guó)快速增長(zhǎng)的交往已讓相互免簽的政策需求急劇上升。

免簽從來(lái)不是“單方面的便利”，而是雙向的機(jī)遇。它能讓更多中國(guó)游客親身體驗(yàn)?zāi)柭箍说臉O光、喀山的古跡、索契的宜居環(huán)境以及俄羅斯年輕人蓬勃的創(chuàng)造力，打破西方媒體塑造的片面印象。免簽政策會(huì)讓更多中國(guó)企業(yè)家?guī)е夹g(shù)、資金走進(jìn)西伯利亞，激活遠(yuǎn)東的發(fā)展?jié)摿?；更能讓兩?guó)人民在日常交往中讀懂彼此的善意，就像普京總統(tǒng)所說(shuō)，“國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)建立在人與人的層面上”。

那些治理難題、程序障礙，不過(guò)是開(kāi)放路上的必經(jīng)考驗(yàn)。中國(guó)愿意分享經(jīng)驗(yàn)，中俄的合作基礎(chǔ)足以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。免簽是為中國(guó)社會(huì)打開(kāi)一扇深入了解俄羅斯的“機(jī)會(huì)之窗”。與其擔(dān)心“中國(guó)人來(lái)得太多”，不如期待“了解來(lái)得更深”。

當(dāng)每一位到訪的中國(guó)公民都成為俄羅斯的見(jiàn)證者與宣傳員，當(dāng)每一次跨境往來(lái)都轉(zhuǎn)化為合作動(dòng)能，中俄關(guān)系的根基將更加牢固。這正是免簽政策最珍貴的價(jià)值所在。

（來(lái)源：觀察者網(wǎng)）