2026年開年以來，村鎮(zhèn)銀行改革步伐加快：蘇農(nóng)銀行發(fā)布公告稱，該行股東會(huì)審議通過吸收合并江蘇張家港渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的議案；交通銀行收購浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的請示獲監(jiān)管部門批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行改革的根本目標(biāo)是提升農(nóng)村金融供給質(zhì)量，減量只是表象，真正的核心是提質(zhì)，讓村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。

收購案例接連落地

新年伊始，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并的案例持續(xù)涌現(xiàn)。1月15日，蘇農(nóng)銀行發(fā)布公告稱，該行股東會(huì)審議通過吸收合并江蘇張家港渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的議案，后續(xù)將按流程推進(jìn)相關(guān)工作。

上述議案顯示，蘇農(nóng)銀行擬收購張家港渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行全部股東所持有的100%股份，吸收合并完成后將其改設(shè)為該行分支機(jī)構(gòu)，張家港渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行解散并注銷法人資格，其全部業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)均由蘇農(nóng)銀行依法承繼，附著于其資產(chǎn)上的全部權(quán)利和義務(wù)亦由該行享有和承擔(dān)。

蘇農(nóng)銀行在談及本次吸收合并的影響時(shí)提到，此舉能夠進(jìn)一步整合經(jīng)營資源及優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，且對該行的經(jīng)營狀況影響較小，不會(huì)對該行的經(jīng)營成果構(gòu)成重大影響。

此前，交通銀行收購浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)獲批，國家金融監(jiān)督管理總局湖州監(jiān)管分局同意交通銀行收購浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立交通銀行湖州安吉支行、交通銀行湖州安吉梅溪支行、交通銀行湖州安吉天荒坪支行，承接浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)和員工。

2025年8月、9月，交通銀行已分別獲批收購大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行、青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行，并改建分支機(jī)構(gòu)。

政策引導(dǎo)與行業(yè)需求雙輪推動(dòng)

村鎮(zhèn)銀行改革重組提速的背后，是政策引導(dǎo)與行業(yè)自身發(fā)展需求的雙輪推動(dòng)。

2020年底，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，適度有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行兼并重組，在堅(jiān)持市場化、法治化和自愿原則下，屬地監(jiān)管部門可探索允許轄內(nèi)國有大型商業(yè)銀行和股份制銀行將當(dāng)?shù)仄渌靼l(fā)起行發(fā)起設(shè)立的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行改建為其分支機(jī)構(gòu)。

2025年中央一號(hào)文件指出，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分村鎮(zhèn)銀行由于存在主發(fā)起行持股少、異地管理難等問題，長期面臨治理缺陷與經(jīng)營壓力，疊加市場競爭加劇，經(jīng)營可持續(xù)性承壓，因此通過合并重組實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)化解、資源整合，成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

統(tǒng)計(jì)金融監(jiān)管總局金融許可證信息發(fā)現(xiàn)，截至1月19日，從機(jī)構(gòu)退出日期來看，2026年以來，已有53家村鎮(zhèn)銀行總行及分支機(jī)構(gòu)被納入退出列表。2025年被納入退出列表的村鎮(zhèn)銀行總行及分支機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)到995家。

提升農(nóng)村金融供給質(zhì)量

“近年來，在處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)過程中，監(jiān)管部門綜合運(yùn)用多種市場化手段，形成了兼并重組、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)投、市場退出等多元化處置格局?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛表示。

“兼并重組已成為最主要的處置方式，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，一批經(jīng)營困難的中小金融機(jī)構(gòu)獲得新生。這些重組不僅化解了相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還通過規(guī)模效應(yīng)和管理水平提升，增強(qiáng)了整體競爭力?！痹鴦傉f，減量只是表象，真正的核心是提質(zhì)，讓村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行改革的根本目標(biāo)是提升農(nóng)村金融供給質(zhì)量，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”和縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的能力。

此外，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在兼并重組過程中，股東權(quán)益處置涉及多方利益，過程復(fù)雜，需精準(zhǔn)平衡各方訴求。同時(shí)，部分村鎮(zhèn)銀行存在歷史遺留的不良資產(chǎn)問題，消化處置難度較大。對此，博通咨詢首席分析師王蓬博建議，在股東權(quán)益保障方面，銀行需制定科學(xué)合理的處置方案；在不良資產(chǎn)化解方面，主發(fā)起行應(yīng)牽頭制定專項(xiàng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用資產(chǎn)核銷、債務(wù)重組、市場化轉(zhuǎn)讓等多種手段，逐步剝離歷史包袱，為改革后的機(jī)構(gòu)輕裝上陣創(chuàng)造條件。

來源：中國證券報(bào)