健全海外綜合服務(wù)體系需圍繞“全鏈條、精準(zhǔn)化、可持續(xù)”三大方向重點(diǎn)發(fā)力。強(qiáng)化平臺(tái)功能升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多層次協(xié)同機(jī)制。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國對(duì)外直接投資達(dá)1743.8億美元，同比增長(zhǎng)7.1%，存量連續(xù)9年居全球前三位，覆蓋190多個(gè)國家和地區(qū)的5萬余家企業(yè)，這一規(guī)模背后是日益復(fù)雜的國際環(huán)境與日益迫切的服務(wù)需求。

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。這是企業(yè)安全高效“走出去”的必然要求，對(duì)于中國從“投資大國”邁向“投資強(qiáng)國”也具有重要意義。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)疊加、合規(guī)要求不斷提高的背景下，傳統(tǒng)“單打獨(dú)斗”的出海模式已難以適應(yīng)發(fā)展要求，企業(yè)需要更加系統(tǒng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的支撐體系，以應(yīng)對(duì)跨國經(jīng)營中的合規(guī)門檻、文化差異與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

中國企業(yè)出海正從“走出去”邁向“走進(jìn)去”，深入推進(jìn)本地化運(yùn)營。我國企業(yè)出海，不僅是企業(yè)產(chǎn)品出口、在境外建立生產(chǎn)制造工廠，還建立海外研發(fā)中心、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、雇傭大量當(dāng)?shù)貑T工，深度融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造、營銷、人才的全面本地化。這對(duì)海外綜合服務(wù)提出了更高要求。然而，現(xiàn)有服務(wù)體系仍面臨資源分散、協(xié)同不足等挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，健全海外綜合服務(wù)體系需圍繞“全鏈條、精準(zhǔn)化、可持續(xù)”三大方向重點(diǎn)發(fā)力。

首先，強(qiáng)化平臺(tái)功能升級(jí)。國家級(jí)綜合平臺(tái)需要打通外事、稅務(wù)、法律、金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)接口，形成咨詢、辦理、反饋、評(píng)估貫通的工作機(jī)制。

其次，推動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。針對(duì)不同行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模需求差異，探索開發(fā)差異化服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新，破解中小企業(yè)融資難題。

再次，構(gòu)建多層次協(xié)同機(jī)制。國家層面通過加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，為企業(yè)營造穩(wěn)定預(yù)期；市場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)提升專業(yè)服務(wù)能力，如律師事務(wù)所需加強(qiáng)國際爭(zhēng)議解決能力，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需拓展跨境審計(jì)業(yè)務(wù)，企業(yè)自身則需將合規(guī)治理作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過本地化經(jīng)營、社會(huì)責(zé)任履行，融入東道國發(fā)展生態(tài)。

中國對(duì)外投資管理從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)賦能”的新階段。2025年10月，商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）首次構(gòu)建了全鏈條政策框架。《指導(dǎo)意見》從6個(gè)方面提出16項(xiàng)具體舉措，引導(dǎo)對(duì)外投資合作健康安全有序發(fā)展，為出海企業(yè)參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)海外正當(dāng)權(quán)益提供了有力支撐。目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門以“國家平臺(tái)+地方港+海外站+專業(yè)機(jī)構(gòu)”為工作重點(diǎn)，加快打造央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、資源集聚、內(nèi)外貫通的立體化、全鏈條海外綜合服務(wù)生態(tài)。

海外綜合服務(wù)體系的完善，不僅有利于更好實(shí)現(xiàn)出海服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)供給和高效匹配，更為深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作提供有力支撐。通過制度安排降低交易成本，通過普惠性服務(wù)增強(qiáng)中小企業(yè)韌性，通過文化融合提升東道國認(rèn)同感，最終實(shí)現(xiàn)“中國經(jīng)濟(jì)”與“中國人經(jīng)濟(jì)”的良性互動(dòng)。未來，隨著共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，海外綜合服務(wù)體系將進(jìn)一步強(qiáng)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融等領(lǐng)域規(guī)則的對(duì)接。

（稿件來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）