在安康市平利縣的版圖上，洛河鎮(zhèn)的名字也許不像有些“網(wǎng)紅鎮(zhèn)”那樣響亮，但如果細(xì)看它近年的發(fā)展軌跡，會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一條非常清晰的路：既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”，又有基層治理的“軟功夫”；既有環(huán)境提升的“顏值線”，也有文化潤(rùn)心的“精神底”。

總的來看，洛河鎮(zhèn)近年交出的答卷，可以概括為五個(gè)詞：以茶為鏈、以治為基、以民為本、以綠為底、以文為魂。

以茶為鏈：從“一季茶”到“全年鏈”

洛河鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)故事，核心是“茶”，但絕不止于“茶”。

茶園總面積1.68萬畝，其中豐產(chǎn)茶園1.2萬畝、高效密植茶園0.8萬畝，覆蓋3600多戶農(nóng)戶，這是洛河鎮(zhèn)最硬的產(chǎn)業(yè)底牌。 更關(guān)鍵的是，它不再只盯春茶一季，而是做成了一條“春茶+夏秋茶+大宗茶（工業(yè)原料茶）”的全產(chǎn)業(yè)鏈：提質(zhì)增效茶園5000余畝，新建智能化大宗茶生產(chǎn)線，大宗茶年產(chǎn)量40余噸、產(chǎn)值突破100萬元，過去無人問津的“廢葉”變成了“金葉子”。

在此基礎(chǔ)上，洛河鎮(zhèn)還通過招商引資簽訂年產(chǎn)1萬噸工業(yè)原料茶出口協(xié)議，把大宗茶賣到了烏茲別克斯坦，真正實(shí)現(xiàn)了“賣向全球”。 與此同時(shí)，富硒糧油、絞股藍(lán)、魔芋、中藥材、養(yǎng)蜂等多元產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，形成“一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)互補(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)格局。

從一季春茶，到一條完整的茶產(chǎn)業(yè)鏈；從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，到有出口能力的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，洛河鎮(zhèn)用實(shí)踐說明：只要把“鏈”做長(zhǎng)、把“路”走寬，一片茶葉足以撐起一方發(fā)展。

以治為基：從“321模式”到“全科智慧網(wǎng)格”

鄉(xiāng)村振興，治理是“地基”。洛河鎮(zhèn)的治理邏輯可以概括為“精、細(xì)、實(shí)”。

精，在于率先實(shí)踐“321”基層治理模式——以黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)“三線人員”為紐帶，聯(lián)系服務(wù)群眾；以網(wǎng)格化治理為底座，把黨建、綜治、應(yīng)急、環(huán)保、社保等全部納入“一張網(wǎng)”。平利縣甚至把“321模式”的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在洛河召開，本身就是一種認(rèn)可。

細(xì)，在于打造“全科智慧網(wǎng)格”。通過“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+村民黨小組”的組織架構(gòu)，網(wǎng)格員承擔(dān)信息采集、矛盾化解、政策宣傳、平安巡查、環(huán)境監(jiān)督等多重角色，真正實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。

實(shí)，在于把政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢、“五老”等都拉進(jìn)治理圈。政協(xié)委員以“網(wǎng)格監(jiān)督員+民情收集員”身份下沉一線，參與調(diào)解，反饋社情民意，協(xié)助化解一批矛盾糾紛；鄉(xiāng)賢議事、道德評(píng)議、“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理等辦法，讓治理既有力度也有溫度。

從“管得住”到“治得好”，洛河鎮(zhèn)用“網(wǎng)格+協(xié)商+評(píng)議”的組合拳，把基層治理做成了一門“精細(xì)活”。

以民為本：有活干、有學(xué)上、有溫暖

發(fā)展的落腳點(diǎn)，始終是群眾的獲得感。

在洛河鎮(zhèn)，茶產(chǎn)業(yè)鏈本身就是一個(gè)“就業(yè)池”：龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司、合作社和采摘隊(duì)、管護(hù)隊(duì)，把閑散勞動(dòng)力組織起來，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一派工，既解決企業(yè)用工難題，又讓農(nóng)民多了一份“薪金”。 再疊加平利縣“新社區(qū)、新工廠、微服務(wù)、微治理”模式，大量群眾實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”。

對(duì)“一老一小”，洛河鎮(zhèn)更是下足了功夫。暑假“小課堂”讓留守兒童有地方寫作業(yè)、學(xué)書法；廉潔文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、讀書分享會(huì)、“平安知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，讓群眾在廣場(chǎng)散步、在活動(dòng)室參與時(shí)，就能受到教育和陪伴。

從“有活干”到“有學(xué)上、有去處、有溫暖”，洛河鎮(zhèn)的民生工作不是停留在“發(fā)錢”上，而是通過就業(yè)、教育、文化等多維度服務(wù)，讓群眾真正“有感”。

以綠為底：從“掃干凈”到“建家園”

看一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展理念，先看環(huán)境。

洛河鎮(zhèn)學(xué)深用實(shí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打出了一套“拆違建、清四亂、除殘?jiān)?、建家園”的組合拳，圍繞“清、拆、改、建、管”全面推進(jìn)人居環(huán)境整治。鎮(zhèn)里成立領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，落實(shí)班子成員包片、站所包村、干部包組、組長(zhǎng)包戶、農(nóng)戶“門前四包”的責(zé)任網(wǎng)格，環(huán)境整治真正有了“責(zé)任人”。

“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項(xiàng)行動(dòng)，讓村莊變干凈；添置垃圾桶、清理河湖“四亂”、取締廢品回收站，讓環(huán)境變清爽；打造典型院落、推行“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理，用評(píng)比晾曬讓群眾從“要我干”變成“我要干”。 2025年更是拿出80萬元預(yù)算，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾清運(yùn)填埋項(xiàng)目，把環(huán)境整治從“集中行動(dòng)”推到“專業(yè)運(yùn)維”。

從“突擊整治”到“常態(tài)保潔”，從“村容整潔”到“家家有責(zé)”，洛河鎮(zhèn)把“綠”寫進(jìn)了發(fā)展的底色。

以文為魂：古鎮(zhèn)底色正在一點(diǎn)點(diǎn)“顯形”

文旅不是洛河鎮(zhèn)目前最耀眼的名片，卻是它最具潛力的板塊。

洛河鎮(zhèn)有“底子”：它是黃洋河的發(fā)源地，山水清秀；白云寺遺址、銀真寺遺址、蓮花塔、穆大王寨遺跡、洛河教案碑等人文資源，給這里留下了厚重的記憶。 蓮花臺(tái)社區(qū)曾作為全縣“新農(nóng)村考察”旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)，展示過搬遷社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的成果，這說明“洛河能看、值得看”。

今天的洛河，更多是在“文化塑魂”上下功夫——廉潔文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、家風(fēng)家訓(xùn)活動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，讓文化從“景點(diǎn)”走進(jìn)了“日常生活”。 雖然尚未形成成熟的大景區(qū)，但以茶園、田園、社區(qū)風(fēng)貌為主的鄉(xiāng)村觀光已經(jīng)起步，下一步只要在保護(hù)與開發(fā)上找到平衡，完全有可能把“古鎮(zhèn)+茶鄉(xiāng)+生態(tài)”的文章做深做透。

一條可復(fù)制、可推廣的“洛河路徑”

縱觀洛河鎮(zhèn)近年實(shí)踐，它的成功并非來自某個(gè)“大招”，而是來自幾個(gè)看似樸素卻非常關(guān)鍵的選擇：

在產(chǎn)業(yè)上，選準(zhǔn)“茶”這個(gè)主軸，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打開大市場(chǎng)，而不是什么熱就抓什么；

在治理上，不追求“花樣翻新”，而是把“321模式”和網(wǎng)格化做深做細(xì)，讓每一戶都“有人聯(lián)、有人管”；

在民生上，不只盯“收入賬”，更關(guān)注“一老一小”的日常體驗(yàn)，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)暖人心；

在環(huán)境上，既講“當(dāng)下清”，更講“長(zhǎng)久管”，把責(zé)任落到每一戶門前；

在文化上，不搞“面子工程”，而是把文化資源一點(diǎn)一點(diǎn)滲透進(jìn)群眾生活。

這就是洛河鎮(zhèn)的“綠色善治”之路：以茶為鏈、以治為基、以民為本、以綠為底、以文為魂。 對(duì)很多普通山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，這條“洛河路徑”，既有可復(fù)制的制度經(jīng)驗(yàn)，也有可學(xué)可用的務(wù)實(shí)做法。

（編輯/陳國偉）