堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟運行規(guī)律和國內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大部署。黨的十八大以來，圍繞實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，習近平總書記發(fā)表一系列重要論述，深刻回答了社會主義市場經(jīng)濟條件下為什么要擴大內(nèi)需、怎樣擴大內(nèi)需等重大問題。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”“促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”。2025年中央經(jīng)濟工作會議確定了2026年經(jīng)濟工作要抓好的八個方面重點任務，其中排在首位的是“堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場”。我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本理論和分析方法，立足我國經(jīng)濟運行和發(fā)展的實際，深入總結(jié)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟理論和政策的成果，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟循環(huán)和供求關系問題進行獨創(chuàng)性分析，形成了一系列重要的規(guī)律性認識?！笆逦濉睍r期繼續(xù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展，必須深刻把握擴大內(nèi)需的規(guī)律性認識。

統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面，兩者間是既對立又統(tǒng)一的辯證關系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。我國實行的社會主義經(jīng)濟制度，能夠有效克服資本主義制度下存在的生產(chǎn)無限擴大和勞動人民有支付能力的需求相對狹小的深刻矛盾，為市場的發(fā)展提供強有力支撐。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。既要加強需求側(cè)管理，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，加快培育完整內(nèi)需體系；又要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決部分領域供需結(jié)構(gòu)性錯配問題，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。要從供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求。加快培育完整內(nèi)需體系，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎。習近平總書記指出：“當今世界，最稀缺的資源是市場?！蔽覈鴵碛?4億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1萬多美元，是全球最大最有潛力的消費市場，龐大的市場規(guī)模是我國的巨大優(yōu)勢，尤其隨著人工智能等新技術的發(fā)展，居民消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊含著巨大增長空間。為此，必須抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，是經(jīng)濟增長的持久動力。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：“擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。”要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，適應不同收入群體實際需要，以高質(zhì)量供給提高居民消費能力和意愿?！笆逦濉睍r期應根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，加快培育完整內(nèi)需體系，進一步加強需求側(cè)管理，釋放內(nèi)需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

發(fā)揮投資的關鍵作用。投資是社會再生產(chǎn)中最活躍的因素之一，是擴大再生產(chǎn)、提升供給能力的關鍵手段，既能形成當期需求，又能通過創(chuàng)造就業(yè)、增加收入為未來消費擴張奠定基礎。擴大內(nèi)需，必須充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，促進消費和投資良性互動。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，將更多資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領域，投入人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，釋放消費潛力、引導有效投資，不斷夯實內(nèi)需基礎，增強發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮政府投資和政策激勵對全社會投資的引導帶動作用，有效應對經(jīng)濟周期性波動。政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。全面改善投資環(huán)境，形成良好投資預期，激發(fā)全社會投資活力。

擴大內(nèi)需是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要綜合施策。社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的整體。其中，生產(chǎn)是起點，是起支配作用的環(huán)節(jié)；分配和交換為中間環(huán)節(jié)；消費是終點。實現(xiàn)社會再生產(chǎn)四個環(huán)節(jié)的有機銜接是經(jīng)濟循環(huán)暢通的關鍵。生產(chǎn)的發(fā)展直接決定內(nèi)需的被供給能力與滿足程度，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略能否成功最終取決于生產(chǎn)的發(fā)展水平。分配制度決定居民收入水平和消費的能力，要完善收入分配制度、加強社會保障，增強居民的收入水平和消費能力。交換是實現(xiàn)商品從生產(chǎn)端到消費端的中介，要加強現(xiàn)代流通體系建設，建設高標準市場體系，夯實經(jīng)濟循環(huán)的重要基礎。消費是社會再生產(chǎn)的終點，同時也是新的生產(chǎn)的起點，要大力提振消費，把擴大消費擺在優(yōu)先位置。只有精準打通各環(huán)節(jié)堵點，使各環(huán)節(jié)有機銜接，才能實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。

完善擴大內(nèi)需體制機制。培育完整內(nèi)需體系、暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持問題導向，用足用好改革這個關鍵一招，通過制度創(chuàng)新破除體制機制中的頑瘴痼疾，深挖國內(nèi)需求潛力。在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制，完善擴大消費長效機制。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。健全社會保障體系，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，加大生育養(yǎng)育支持力度。清理消費領域不合理限制措施，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，健全高水平對外開放體制機制，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

（稿件來源：光明日報）