初春時(shí)節(jié)走進(jìn)安康市漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)，平坦道路戶(hù)戶(hù)直通、特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)繁忙，群眾和睦相處、其樂(lè)融融，處處洋溢著幸福與安康的熱望。一個(gè)曾經(jīng)“九山半水半分田”的低淺山區(qū)，如今正書(shū)寫(xiě)著鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)答卷。

在秦巴山區(qū)深處，有一個(gè)距離安康市區(qū)僅五公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉河鎮(zhèn)。這個(gè)總面積120.7平方公里、轄10個(gè)行政村5個(gè)社區(qū)、2.2萬(wàn)人口的山區(qū)小鎮(zhèn)，近年來(lái)以“康旅小鎮(zhèn)、休閑吉河”為目標(biāo)，通過(guò)“12345”工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、民生改善、人居環(huán)境、文旅建設(shè)等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。

吉河鎮(zhèn)先后榮獲漢濱區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核“雙優(yōu)”、全市招商引資先進(jìn)集體、全區(qū)信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。其探索的減負(fù)增效“兩精簡(jiǎn)三清理四規(guī)范”經(jīng)驗(yàn)做法得到市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

產(chǎn)業(yè)振興：多元發(fā)展，繪就富民新圖景

吉河鎮(zhèn)立足資源稟賦，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，推動(dòng)農(nóng)旅融合，讓土地生金，讓農(nóng)民增收。

特色種植與生態(tài)養(yǎng)殖齊頭并進(jìn)。吉河鎮(zhèn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)、稻漁綜合種養(yǎng)示范基地4個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)5家。在三河、礦石、龍?zhí)兜?0個(gè)村種植拐棗10000余畝；在板廟、磚埡、福灘等5個(gè)村發(fā)展烤煙600余畝，預(yù)計(jì)收入230余萬(wàn)元，帶動(dòng)80余名群眾就近就業(yè)。

吉河壩社區(qū)的陳榮濤是遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶(hù)。2020年他響應(yīng)政府號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)200多畝土地發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，當(dāng)年就成功收獲無(wú)公害水稻6萬(wàn)斤，稻花魚(yú)2萬(wàn)斤，年收入達(dá)35萬(wàn)元。

之后，在政府的大力支持下，陳榮濤先后投資520余萬(wàn)元，建成了安康天宏園種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以林果、糧食種植、稻漁綜合種養(yǎng)為主。他成立了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，為全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)40余家個(gè)體農(nóng)戶(hù)提供糧食播種、收割、脫粒、烘干等服務(wù)，年收入近40余萬(wàn)元，帶動(dòng)了30余戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收致富。

“歸雁經(jīng)濟(jì)”激活發(fā)展動(dòng)能。吉河鎮(zhèn)通過(guò)“歸雁計(jì)劃”引進(jìn)安康匯利豐毛絨玩具加工廠，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值在800萬(wàn)元左右，帶動(dòng)周邊60多名村民就業(yè)。成功培育“規(guī)上”企業(yè)2家，打破了多年來(lái)“零”的紀(jì)錄。

農(nóng)產(chǎn)品品牌化打造。吉河壩富硒“漁米”“壽拐”牌拐棗酒、天山黃花菜等一批農(nóng)副產(chǎn)品暢銷(xiāo)市場(chǎng)，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)的新名片。安康市科協(xié)幫扶的礦石社區(qū)，拐棗產(chǎn)業(yè)園成效顯著，拐棗產(chǎn)量喜人，農(nóng)民增收明顯。

基層治理：創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建和諧新格局

吉河鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“暢通渠道，創(chuàng)新機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)，聚力化解各類(lèi)矛盾糾紛信訪(fǎng)突出問(wèn)題，先后多次被命名為“三無(wú)”鎮(zhèn)、“零上訪(fǎng)”鎮(zhèn)。

健全網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。吉河鎮(zhèn)健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)信訪(fǎng)、調(diào)解組織，鎮(zhèn)設(shè)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)調(diào)解工作中心，村設(shè)治保會(huì)、信訪(fǎng)工作站、調(diào)委會(huì)組，組有信息員。建立起上下貫通，左右銜接的信訪(fǎng)、矛盾糾紛處理網(wǎng)絡(luò)。

完善工作制度，規(guī)范工作程序。該鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，先后修訂和完善《吉河鎮(zhèn)建立健全信訪(fǎng)工作十項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制》、《吉河鎮(zhèn)重大信訪(fǎng)事項(xiàng)及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》、《吉河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)日制度》、《吉河鎮(zhèn)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制》等多個(gè)系列制度。

聚焦矛盾化解，構(gòu)建維穩(wěn)防線(xiàn)。吉河鎮(zhèn)堅(jiān)持信息走在預(yù)測(cè)前，通過(guò)村情結(jié)合聯(lián)片、聯(lián)村、聯(lián)企工作，構(gòu)建成排查工作網(wǎng)絡(luò)，做到每周排查、共性問(wèn)題聯(lián)合排、突出問(wèn)題專(zhuān)題排。

通過(guò)這些創(chuàng)新舉措，吉河鎮(zhèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，形成了“村民議村民定、村民建村民管”的人居環(huán)境整治齊抓共管新格局。

民生改善：精準(zhǔn)服務(wù)，提升群眾幸福感

吉河鎮(zhèn)始終堅(jiān)持從群眾身邊的“關(guān)鍵小事”入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，通過(guò)“看得見(jiàn)、摸得著”的工作成效，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。吉河鎮(zhèn)多方爭(zhēng)取2000余萬(wàn)元資金，啟動(dòng)建設(shè)漢濱區(qū)迎風(fēng)至吉河公路自力至吉河段改建工程，完工后將解決困擾當(dāng)?shù)厝罕娨丫玫摹俺鲂须y”問(wèn)題。安裝26盞太陽(yáng)能路燈，有效解決了群眾夜間安全出行的問(wèn)題。

供水保障全面提升。針對(duì)礦石社區(qū)碳溝安置點(diǎn)供水管網(wǎng)設(shè)備陳舊、管道水壓偏低、滲漏嚴(yán)重的問(wèn)題，吉河鎮(zhèn)歷時(shí)三個(gè)多月的緊張施工，完成供水管網(wǎng)改造和150戶(hù)智能水表安裝，有效改進(jìn)了群眾用水服務(wù)模式，徹底解決群眾供水不足的難題。

民生政策全面落實(shí)。吉河鎮(zhèn)居家養(yǎng)老援助服務(wù)覆蓋面擴(kuò)至1021人，15個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站打造完成，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)民生補(bǔ)貼近2188萬(wàn)元、惠及7911人。每一個(gè)數(shù)字，都關(guān)系著廣大百姓的福祉，也彰顯著吉河鎮(zhèn)厚植民生情懷的有力舉措。

人居環(huán)境：多措并舉，擦亮鄉(xiāng)村新底色

吉河鎮(zhèn)堅(jiān)持運(yùn)用“1234工作法”，動(dòng)真格、出硬招、求實(shí)效，多措并舉打出人居環(huán)境提升“組合拳”，讓農(nóng)村增“顏值”、提“氣質(zhì)”、升“品質(zhì)”。

堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”：吉河鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將人居環(huán)境整治提升工作貫穿于鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理及文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記親自?huà)鞄洠瑢?shí)行“聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)+包村干部+黨支部書(shū)記”的“層級(jí)責(zé)任制”。

強(qiáng)化“兩個(gè)帶動(dòng)”：通過(guò)宣傳帶動(dòng)和示范帶動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)群眾從“站著看”變成“努力干”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所站陣地，積極開(kāi)展最美志愿者、道德模范、十星級(jí)文明戶(hù)等評(píng)選活動(dòng)。

用好“三支隊(duì)伍”：吉河鎮(zhèn)充分發(fā)揮公益崗位隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，對(duì)公益性崗位人員實(shí)行責(zé)任區(qū)域劃分、分段管護(hù)，做到時(shí)時(shí)有人整治、有人保持。

健全“四項(xiàng)機(jī)制”：實(shí)行“二五”工作法，將每周二、周五作為人居環(huán)境集中整治日；實(shí)行嚴(yán)督實(shí)考制度，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督檢查工作法；實(shí)行“門(mén)前四包”責(zé)任制；健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

通過(guò)這些創(chuàng)新舉措，吉河鎮(zhèn)基本形成了“村民議村民定、村民建村民管”的人居環(huán)境整治齊抓共管新格局。

文旅融合：依托稟賦，打造康旅新品牌

吉河鎮(zhèn)依山傍水，旅游環(huán)線(xiàn)四通八達(dá)，得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為該鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，該鎮(zhèn)依托自然稟賦，圍繞“三線(xiàn)六區(qū)”著力打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

“三線(xiàn)六區(qū)”旅游發(fā)展規(guī)劃：“三線(xiàn)”即徒步健康線(xiàn)（吉河鎮(zhèn)-銀龍灣度假區(qū)-香溪洞）、生態(tài)觀光線(xiàn)（吉河鎮(zhèn)-水田河-香溪洞）、鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)（吉河鎮(zhèn)-月亮灣-回龍觀-香溪洞）。“六區(qū)”即銀龍灣休閑旅游度假區(qū)、吉祥園生態(tài)旅游社區(qū)、月亮灣度假區(qū)、回龍觀生態(tài)水上娛樂(lè)區(qū)、高水鄉(xiāng)村游示范區(qū)、水田河千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

農(nóng)旅深度融合：吉河鎮(zhèn)組建成立了由25戶(hù)農(nóng)家樂(lè)業(yè)主組成的吉河鎮(zhèn)吉麗餐飲有限公司，努力把吉河的鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施管理，提升接待水平，著力提高旅游接待能力。

文化賦能旅游：吉河鎮(zhèn)堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并重，推動(dòng)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。?zhèn)黨委與安康學(xué)院藝術(shù)學(xué)院開(kāi)展黨建聯(lián)建，將高校的創(chuàng)意設(shè)計(jì)引入鄉(xiāng)土實(shí)踐，共同打造的“吉田春耕”主題景觀墻等作品，以藝術(shù)形式再現(xiàn)農(nóng)耕文化。

吉河鎮(zhèn)積極探索“三個(gè)轉(zhuǎn)化”鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑：推動(dòng)“資源存量”向“發(fā)展增量”轉(zhuǎn)化、“要我干”向“一起干”轉(zhuǎn)化、“風(fēng)景美”向“風(fēng)尚美”轉(zhuǎn)化，成功探索出一條“小投入、可持續(xù)、有成效”的鄉(xiāng)村共建共治共享新路子。

吉河鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村振興不是一句空話(huà)，而是需要實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳌⑶捎弥腔?、凝聚合力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“多點(diǎn)開(kāi)花”到基層治理的“創(chuàng)新機(jī)制”，從民生改善的“精準(zhǔn)服務(wù)”到人居環(huán)境的“系統(tǒng)提升”，再到文旅融合的“特色路徑”，吉河鎮(zhèn)走出了一條符合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路。

這個(gè)秦巴山區(qū)的小鎮(zhèn)，正在用自己的方式詮釋著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，為中國(guó)西部同類(lèi)地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒、可復(fù)制的“吉河樣本”。

（編輯/陳國(guó)偉）