中國人民銀行2月26日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》，支持境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)規(guī)范開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)。《通知》自發(fā)布之日起實(shí)施。

據(jù)了解，人民幣跨境同業(yè)融資包括賬戶融資、債券回購等各種境內(nèi)銀行向境外機(jī)構(gòu)融入、融出人民幣資金的業(yè)務(wù)，融出方向是境內(nèi)銀行向離岸市場提供人民幣流動(dòng)性、促進(jìn)人民幣跨境使用的重要渠道。

《通知》覆蓋人民幣跨境同業(yè)融資各類業(yè)務(wù)，將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額與其資本水平、資金實(shí)力掛鉤，促進(jìn)合理開展業(yè)務(wù)。設(shè)置宏觀審慎管理相關(guān)參數(shù)，根據(jù)市場形勢(shì)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。相關(guān)參數(shù)設(shè)定充分考慮了市場需求與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況，有利于為人民幣離岸市場提供穩(wěn)定的流動(dòng)性，推動(dòng)人民幣跨境使用。

關(guān)于《通知》出臺(tái)的目的，專家介紹，主要有四方面，包括：一是提升資本項(xiàng)目開放水平，助力構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。二是支持銀行向人民幣離岸市場提供流動(dòng)性，充分滿足海外人民幣資金需求，推進(jìn)人民幣國際化，支持人民幣離岸市場發(fā)展。三是增強(qiáng)人民幣融資功能。當(dāng)前人民幣資金成本相對(duì)較低，融資成本具有優(yōu)勢(shì)，《通知》明確支持銀行為離岸市場提供流動(dòng)性，有助于進(jìn)一步激發(fā)海外人民幣融資需求，進(jìn)而帶動(dòng)跨境貿(mào)易和投資人民幣使用，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全場景的人民幣國際使用循環(huán)，更好支持全球經(jīng)濟(jì)一體化。四是完善跨境資金雙向流動(dòng)宏觀審慎管理。

就《通知》的主要內(nèi)容，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是按業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)確定《通知》覆蓋范圍。明確按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，將境內(nèi)銀行與境外機(jī)構(gòu)之間存在實(shí)質(zhì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的人民幣資金融通業(yè)務(wù)納入《通知》覆蓋范圍，能涵蓋人民幣跨境同業(yè)融資現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)，未來推出相同性質(zhì)業(yè)務(wù)也適用本通知。

二是引入逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。明確將境內(nèi)銀行人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額與其資本水平、資金實(shí)力相掛鉤，通過跨境業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)參數(shù)、宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。參數(shù)初始值的設(shè)置統(tǒng)籌兼顧了業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。中國人民銀行將綜合考慮人民幣離岸市場發(fā)展、跨境資本流動(dòng)形勢(shì)以及銀行展業(yè)情況等因素，適時(shí)調(diào)整參數(shù)。

三是支持境內(nèi)銀行順應(yīng)市場需求、依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)?！锻ㄖ访鞔_展業(yè)銀行應(yīng)具備較強(qiáng)的國際結(jié)算業(yè)務(wù)能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制，由銀行總行或外國銀行境內(nèi)分行（境內(nèi)管理行）歸口管理。

關(guān)于《通知》適用機(jī)構(gòu)范圍要求，上述負(fù)責(zé)人表示，《通知》適用對(duì)象為境內(nèi)依法設(shè)立的具備國際結(jié)算業(yè)務(wù)能力的銀行，包括中資銀行、外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國銀行境內(nèi)分行。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等）宜立足主業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，綜合考慮其國際結(jié)算業(yè)務(wù)能力、涉外業(yè)務(wù)量及跨境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，《通知》明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一般不得開展人民幣跨境同業(yè)融出業(yè)務(wù)，其他跨境人民幣業(yè)務(wù)可正常開展。同時(shí)，從同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)控能力的角度考慮，《通知》明確符合一定資質(zhì)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以開展人民幣跨境同業(yè)融出業(yè)務(wù)。

中國人民銀行表示，下一步，將穩(wěn)步推進(jìn)《通知》落地實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人民幣離岸市場健康發(fā)展的積極作用。

（來源：中國證券報(bào)）